Por Kelcee Griffis y Michael Macagnone /LEY 360

Los demócratas del Congreso anunciaron esta semana que están ganando fuerza en su próximo esfuerzo por anular la Comisión Federal de ComunicacionesLa decisión de diciembre de revertir las protecciones de neutralidad de la red de la era de Obama, con un republicano desertor dando a la medida la oportunidad de aprobarse en el Senado.

Aún así, si se obtiene suficiente apoyo para que la medida sea aprobada en el Senado, los expertos suponen que los líderes de la Cámara serán más reticentes a respaldar tal movimiento, incluso en medio de las presiones de las inminentes elecciones de mitad de período. Si la medida se aprueba en el Congreso, aún requeriría la aprobación presidencial, lo que plantea dudas sobre la voluntad del presidente Donald Trump de contradecir a su designado en la Comisión Federal de Comunicaciones.

A principios de esta semana, los demócratas alcanzaron un hito clave en el esfuerzo por revocar las nuevas reglas de neutralidad de la red en el Senado, ya que el senador Ed Markey, demócrata de Massachusetts, anunció que tenían los 30 copatrocinadores para forzar una votación en el Senado. la resolución. La Ley de Revisión del Congreso permite a ambas cámaras del Congreso revocar la reglamentación de una agencia federal a través de votos por mayoría simple. Los republicanos actualmente tienen una mayoría de un escaño en el Senado, lo que significa que dos republicanos pueden asegurarse de que se apruebe la resolución una vez que los demócratas fuercen la votación en el piso.

El martes, la senadora Susan Collins, republicana por Maine, dijo que apoyaría el esfuerzo de revocación. La mayoría de los demócratas ya han salido a apoyar el esfuerzo, y si todos lo respaldan, solo se necesitaría un republicano más para aprobar la medida en el Senado con el apoyo de Collins.

“Creo que fue un error de la FCC anular por completo las reglas de neutralidad de la red”, dijo Collins.

Sin embargo, la aprobación de la medida por el Senado no está garantizada, incluso si ha obtenido más de 40 patrocinadores. El apoyo a la CRA no ha sido unánime entre los demócratas, ya que el senador Joe Manchin, DW.Va., dijo que sentía que una solución legislativa negociada podría "hacer felices a todos", y si se llega a votar la medida , Manchin dijo: "Espero que algo se haya resuelto antes de esa fecha, realmente debería ser".

Los demócratas han dicho que la neutralidad de la red se ha convertido en un gran problema entre los votantes más jóvenes, y el senador Brian Schatz, demócrata por Hawai, dijo que "este no es un gran problema para los cabilderos, pero se ha convertido en uno para los millennials".

Los miembros del Congreso "deberían preguntarles a sus hijos sobre esto", dijo Schatz, y luego dijo que la votación sobre la CRA podría usarse en las próximas elecciones de mitad de período.

El impulso de la CRA puede haberse apoderado de la discusión sobre la autoridad adecuada de la FCC en las últimas semanas, según varios miembros del Senado. El martes, el senador Bill Nelson, demócrata de Florida, dijo que el esfuerzo por revertir la decisión de la FCC era una prioridad para los demócratas del Senado en el corto plazo.

"Hay un momento para eso, y este es el momento para esto", dijo Nelson en la conferencia de prensa con Markey.

El senador John Thune, RS.D., presidente del Comité Senatorial de Comercio, Ciencia y Transporte, dijo a Law360 que había habido discusiones sobre una reautorización de la FCC “pero creo que vamos a tener que superar a la CRA; los demócratas se han centrado en eso ".

El senador Roger Wicker, republicano por Miss., Presidente del Subcomité de Comunicaciones, Tecnología, Innovación e Internet del Comité de Comercio, dijo que las posibilidades de que la CRA supere el Congreso son "remotas", pero "puede ayudarnos a llegar a un punto de acuerdo ".

“Creo que hay ganas de abordar algunos de estos problemas”, dijo Wicker. “Francamente, creo que ha habido un nivel de histeria [sobre la neutralidad de la red] que ha sido completamente injustificado. Esto implicará un debate sobre la mejor manera de tener una Internet abierta y ordenada que tenga la mejor oportunidad de servir a una amplia franja de público ".

Mirando desde afuera, pasar la CRA a través de la Casa parece ser un esfuerzo hercúleo.

"Esa es una venta mucho más difícil", dijo Mitchell F. Brecher de Greenberg Traurig LLP. "Hay una base conservadora y de libre mercado muy fuerte en la Cámara, y no puedo ver un número significativo de republicanos en la Cámara rompiendo filas en esto".

Pero los demócratas de la Cámara de Representantes pueden obtener una pequeña cantidad de apoyo basándose en el hecho de que es un año de elecciones y sus electores se preocupan por la neutralidad de la red, dijo el excomisionado de la FCC Michael Copps, quien ahora asesora a la organización de defensa Common Cause.

El procedimiento de neutralidad de la red obtuvo 23 millones de comentarios públicos ante la FCC, y las organizaciones activistas aún instan a la gente a llamar a sus senadores y representantes sobre el tema.

“Todos los candidatos ya tienen suficiente equipaje para llevar a las elecciones de 2018” sin provocar más su base de apoyo, dijo Copps.

Una portavoz del presidente de la Cámara de Representantes, Paul Ryan, dijo que los líderes de la Cámara no tenían interés en perseguir a la CRA. Sin el respaldo del liderazgo, se necesitaría una mayoría de la cámara, es decir, dos docenas o más de republicanos cruzando el pasillo, para forzar una votación.

El miembro de rango en el Comité de Energía y Comercio de la CámaraEl Subcomité de Comunicaciones y Tecnología, el representante Mike Doyle, demócrata de Pensilvania, dijo que no están cerca de los 218 miembros necesarios para forzar una votación si la medida es aprobada por el Senado.

Aparte del esfuerzo de la CRA, la legislación líder en la Cámara es una medida de la representante Marsha Blackburn, republicana por Tennessee, conocida como la Ley de Preservación de Internet Abierta. A pesar de que la factura prohibiría que los ISP limiten o bloqueen el contenido, Doyle y otros demócratas dijeron que el hecho de que el proyecto de ley no aborde la priorización pagada ha sido un gran problema.

“La idea de que algunas personas pueden pagar por un mejor servicio que otras va en contra de los principios de una Internet gratuita”, dijo Doyle.

De hecho, el proyecto de ley tiene enojado algunos espectadores que lo ven como un intento de codificar una perspectiva republicana sobre la regulación de Internet. Pero otros lo ven como el primer intento significativo de restaurar un sentido de certeza regulatoria.

"No creo que el proyecto de ley de Blackburn sea oportunista", dijo Bennett Ross, socio de Wiley Rein LLP. "Creo que debería ser aplaudido como un vehículo mediante el cual personas razonables pueden unirse".

El interés público se beneficiaría mejor poniendo el "espectáculo secundario de la CRA" al final de la fila, dijo Ross.

Sin embargo, incluso si la resolución de la CRA pasa por ambas cámaras, aún se encontrará con otro obstáculo una vez que llegue al escritorio de Trump.

Al comienzo de su administración, Trump elevado Pai de comisionado de la FCC a presidente de la agencia, evitando un proceso de confirmación del Senado potencialmente largo para el puesto. Ambos han expresado prioridades de desarrollo de infraestructura y desregulación, y Pai lideró el desmantelamiento las reglas de neutralidad de la red anteriores.

Teniendo en cuenta que Pai es el jefe de agencia elegido a dedo por Trump, sería poco probable que Trump lo “apuñalara por la espalda” al aprobar una revocación de la votación más reciente de la FCC, dijo Brecher de Greenberg Traurig.

Independientemente de los posibles resultados, el uso de la CRA para revertir la decisión de la mayoría republicana probablemente se adentre en aguas desconocidas, dijo John Kneuer, exasesor del poder ejecutivo sobre política de telecomunicaciones.

“Lo que realmente no se ha probado es que la minoría está utilizando la CRA para deshacer una acción del partido del presidente”, dijo. "Estamos en un territorio nuevo".